新潟市議会 2022-12-14 令和 ４年１２月定例会本会議−12月14日-05号
このような方針の下、住居・交流拡大ゾーンと同様、地区全体においても社会情勢の変化や地区特性などを踏まえ、また未開発区域の開発熟度を見極めながら、よりよい土地利用を進めていくため、鳥屋野潟南部整備推進協議会での再検討も視野に入れながら、より一層本市の拠点性を高めるための地区の在り方について、道路等のインフラの再デザインも含めまして議論を深めてまいりたいと考えております。
このような方針の下、住居・交流拡大ゾーンと同様、地区全体においても社会情勢の変化や地区特性などを踏まえ、また未開発区域の開発熟度を見極めながら、よりよい土地利用を進めていくため、鳥屋野潟南部整備推進協議会での再検討も視野に入れながら、より一層本市の拠点性を高めるための地区の在り方について、道路等のインフラの再デザインも含めまして議論を深めてまいりたいと考えております。
また、市全体や区が抱える課題の解決や機能向上につながる質の高い開発計画の提案を期待し、開発区域の面積や店舗などの配置、公共交通に係るアクセス性など、質の高い新しい市街地として考慮してもらいたい事項について、市が期待している主な項目として提示します。次に、Ｂの逆線提案についてです。
それから、上館地内にありました旧開発区域内の公園緑地約430平方メートルでございますが、約400万と。それから、生涯学習センター前にございました街路、中央町緑町線の残地でありましたけども、約480平方メートルで約840万程度で、合計しますと16件ございまして、約4,100平方メートルと、金額にしまして2,340万程度の実績見込みとなってございます。
開発計画エリアの東側の住居ゾーンの未開発区域約50ヘクタールについては、地権者が土地区画整理事業に向けた準備組合を設立し、開発を検討しており、現在、倉庫型集客施設や物流施設などを誘致する予定としておりまして、具体化しつつある状況にございます。
この開発許可制度の技術基準の内容には、防災上の観点から、原則として地滑り防止区域、土砂災害特別警戒区域など土砂災害が発生しやすい区域を開発区域に含めてはならないことなど、安全な宅地環境を確保するための土地利用規制が明記されております。
市道坂井柳橋線のウエルネスタウンから主要地方道見附中之島線と接するところまでの区間が見附市の主浸水箇所11カ所の一つであり、特に当該市道の東側、見附駅側の先行開発区域は調整池の設置が県条例で義務づけられる前の造成地であり、調整池がなく、排水路は貝喰川直結であり、集中豪雨時には貝喰川が満杯となり、吐けず、雨水が市道に湛水します。
◎上下水道局長（齋藤達哉君） 今ほど話の中で、基本といたしましては公道に面した場所、ここを基準としておりまして、開発区域内につきましては開発の業者の方から設置をお願いしている状況となっております。 ◆16番（羽下貢君） そうすると、先ほど聞いた受益者負担金の意味が違うんじゃないんですか。一般の住宅地の下水道を設置するますと造成地との間の不公平が生じませんか、それ。
その北越銀行が再開発区域に参画されたことに伴いまして、現建築物の構造躯体の現状調査を行っております。その結果、構造躯体には大きな問題はなく、耐震補強を施し、リノベーションにより新築並みの強度を有した建築物として活用できるということを確認しております。その結果を踏まえまして、昨年度に耐震工法検討を行い、耐震壁の設置や柱の炭素繊維巻き補強などを併用する改修を今現在計画しております。
◆諸橋虎雄 委員 磯田市長は、北越銀行も参画することになり、開発区域は従来の倍近くになっていると。同時に、北越銀行本店の歴史的建造物を有効活用して、工期の短縮や全体経費の節減を目指したリノベーション手法をとると表明されております。このことについての検討とか、検討結果などがありましたらお聞かせください。
なかなか壮大な、50ヘクタールに及ぶ開発区域を持って、道の駅とか、高齢者ふれあいゾーンとか、あるいは貯水池が半分ですか、非常に壮大な計画だなというふうに私も拝見したんですが、この貯水池というのは今大塚都市整備部長が言ったように、猿橋川とか、あるいは稲葉川の放水路ができた後、昔たしかここは湛水をよくしたなというような記憶があるんですが、最近はあまりないので、こうした機能で全体の事業を組み立てるのはなかなか
その下の項目、工事説明等につきましては、事前に開発区域に係る地域住民の皆様方を対象に開催させていただきますけれども、工事期間中も必要に応じて進捗報告を行う予定でございます。区画分譲につきましては、年内の公募開始を予定する中で、これから準備を進めてまいりたいと思っております。 分譲方法につきましては、セミオーダーメード方式を予定しております。
初めに、１点目の立ち木を木材やチップとして利用すること、また土を高速道路の盛り土として販売することについてでありますが、当初開発区域とされていた約24ヘクタールのうち市が所有する土地は約13ヘクタールございまして、残されている森林は開発行為による周辺自然環境への影響を緩和するために残された残置森林でありますことから、木材やチップとして利用することは少々難しかろうというのが率直な思いでございます。
１、廃止路線、（１）の表に掲げる路線につきましては、市野坪町地内において行われる開発行為に伴い、この開発区域と既存の市道等を結ぶ路線の整備が必要となったことから、１路線を廃止し、２、認定路線、（１）の表に掲げる１路線を新たに認定するものでございます。 以上でございます。 ○小泉勝議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 関議員。
◎佐山 産業立地課長 委員のおっしゃるとおり、開発区域の面積が20ヘクタールを超える大規模な開発になりますので、都市計画法に基づきまして面積が1,000平米以上の公園緑地を２カ所以上かつその面積の合計が開発面積の３％以上となる公園緑地を整備する必要がございます。
次に、開発区域内の区分け、幾つかのブロックに分けられるのではないかと思いますが、区域内には緑地帯や倉庫系、工場系、また道路、後ほどお聞きしますが、排水関係の調整池等、それぞれ予定されている面積が区分けされるものと思います。それぞれの面積はどのように計画されているのかお尋ねいたします。 現在子育て支援や働き方改革等が大きな課題、問題となっております。
今回オープンとなるスキー場のエリアは、前回の開発区域の範囲にとどまるとのことでありますから、開発当初の条件を踏襲した環境保護対策がなされるものと考えておりますが、具体的に今回のオープンに向け、事業者へどのような指導をしてこられたのか、またオープン後は基本的にどのような姿勢で対応するのかお伺いいたします。
この事業には、北越銀行も参画することとなり、再開発区域は従来の倍近くになります。同時に磯田市長は、北越銀行本店の歴史的建造物を有効活用して、工期の短縮や全体経費の節減を目指したリノベーション手法をとると表明されています。これは、これまでの再開発の見直し、再検討にもつながる重要な提起と考えるものであり、今後の動向を注意深く見守りたいと思います。
◆丸山勝総 委員 私の個人的な思いですが、おそらく市民の多くはないかもしれませんが、名称も開発区域も含めて同じような思いを持っている方はいると思いますし、我々子どものころからの中心というのであの大手通りをどうせやるなら一体的にやってもらいたいなという気持ちでの質問ですので、どうかよろしくお願いしたいと思います。
その一方で、例えば今我々が工業団地を造成しようというようなことをやろうとしても、その土地利用、その開発区域がもう既に過去に開発の区域にしたということで指定したにもかかわらずまだ利用されていない、塩漬けになっているという状況があると。
次の丸印、都市計画総務費は、新発田駅西口、東口のエレベーター設置工事のおくれと、地元協議が調わず、開発区域の売却に至らなかったことから、委託料の減額補正をお願いするものであります。また、土地取得特別会計が所管する用地の買い戻しに当たり、測量を行った結果、購入面積が少なかったことから用地購入費の減額をお願いするものであります。